乡镇残联年度工作总结(精选4篇)
乡镇残联年度工作总结 篇1
20xx年上半年,民政办在镇党委、政府的正确领导和县民政局的大力支持下,紧紧围绕着“为上分忧,为下解困”的工作目标,坚持“以民为本、为民解忧、为民服务”的工作宗旨,认真履行职责,积极创新,开拓进取,较好地完成了年初确定的各项目标任务,为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。现将20xx年度上半年我镇民政工作总结如下:
一、认真贯彻落实低保制度,最低生活保障工作规范有序。
我镇党委政府非常重视和关心弱势群体的生活状况,一直将低保工作的落实作为一项重要的“民生工程”来抓,严格按照《农村最低生活保障条例》“应保尽保、应退尽退、应补尽补”的原则。特别是20xx年低保审批权限下放到乡镇后,及时召开会议研究部署,从严管理,规范运作,始终做到低保程序全程透明,向群众公开低保政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等;对低保申请对象坚持入户调查,细致审核,对申请保障的人员名单、确定的保障对象情况、补助标准坚持镇村两级公示;始终追求动态管理,根据农户经济情况的.变化而随时调整低保名单,对困难群众符合政策的“应保尽保”,及时纳入低保范围,对家庭经济条件好转的及时退出。按照民政局低保工作会议精神和有关文件,针对重点和难点问题,进行深入的调查研究,修改完善健全低保工作的各项规章制度。20xx年6月份止我镇享受农村低保X户X人,城镇低保XX户XX人,截止20xx年6月份共发放农村低保金及价格补贴X万元。
二、特困人员供养制度进一步完善。
我镇始终坚持做好农村特困人员和城市“三无人员”供养工作,切实加强和规范农村五保供养对象的动态管理。根据上级文件精神,结合我镇实际情况,依照五保供养对象政策界定,每年核定。确保符合五保条件的对象,及时纳入五保范围。对不符合政策规定人员,重复享受五保、低保待遇人员,进行调整、退出。截止20xx年6月份共发放五保生活补助196万元,门诊医药救助10万元,住院护理补贴10.3万元,丧葬费补贴2万元,、查湾二所敬老院运营补贴9万元。遵照”老有所依、老有所养“原则,对分散供养特困人员,因病或年老体弱情况,及时由分散供养转为集中供养,对失能、失智生活不能自理,无人照料人员,全部送入厚德养护中心,20xx年上半年全镇入住厚德养护中心3人,上半年入住厚德人员达17人次(其中死亡2人)。认真做好分散供养特困人员的五保金发放工作,确保每季度五保金准确打卡发放到位。加强全镇两所敬老院安全工作,分别与两所敬老院签订安全责任状,对存在的安全隐患及时排除,对敬老院消防设施进行更新、维护。20xx年由国家投资1380万元兴建的XX镇敬老院工程,主体工程已结束,水电及外装修工作正在进行。
三、认真做好救灾救济和社会福利工作。
镇民政部门一直坚持做好受灾申报工作,认真上报灾情,及时组织人员到实地了解灾情,并积极帮助他们开展灾后自救和互救工作,使灾害降至最低,做好临时救助和医疗救助工作。截止20xx年6月份共发放一批次临时救助4万元,乡镇备用金救助3万元,镇、村二级救急难共发放救助资金10.8万元。
四、孤儿基本生活保障有力。
为切实保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益,民政办常年与各村保持联系,发现有孤儿和事实无人抚养儿童及时纳入保障范围。截止20xx年6月份共发放生活补贴9.3万元。每月与村联系核实保障情况,确保每月孤儿生活费打卡发放到位。
五、积极开展“救急难”工作,第一时间为困难群众送去温暖。
以建立“救急难”二级平台为主线,积极开展“救急难”救助工作,“救急难”资金确保专款专用,上半年村级“救急难”互助社共发放救助资金10.8元。
六、努力做好残疾人服务工作
我镇截止20xx年6月份为106名精神残疾人发放药费补助X万元,对城乡低保对象、贫困户中残疾人给予生活困难补贴XX万元,对X名重度残疾人给予护理补贴XX万元。为困难人群提供医疗救助,发放医疗救助款X万元,解决了这些患者的燃眉之急。
七、20xx年下半年工作计划
乡镇残联年度工作总结 篇2
一、制定方案,增添措施,确保“量服”工作进展顺利
(一)制定方案,明确目标任务和工作措施
20xx年我市残联高度重视“量服”工作,为工作顺利开展,市残联下发了《关于进一步推进残联系统改进工作作风密切联系群众深化“量服”工作的通知》(残联〔20xx〕32号)、《关于印发20xx年“量服”指导督查要点》(残联[20xx]39号)、《20xx年量服工作具体指导意见》(残联[20xx]40号),扎实有力地推进残疾人个性化服务工作。
(二)注重基础,扎实抓好“量服”培训
为做好20xx年“量服”工作,5月7日上午,市残联组织各区(县)残联理事长及“量服”工作负责人、市残联各处室负责人20余人在市残联会议室举办了量服工作培训会,之后各县(区)残联分别组织各乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者开展了“量服”工作培训。
为保障良好的培训效果,培训会分片区逐个开展,东区残联分别在5月16日——5月20日对县(区)内所有乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者90余人开展了培训;西区残联5月9日培训所有乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者50余人;盐边县残联5月24日下午,培训全县16个乡镇残联主席(分管领导)、残联干事和量服平台工作人员及县残联全体干部职工30余人;米易县5月14日培训各乡(镇)残联干事、县残联全体职工20余人;仁和区残联4月10日上午组织全区各乡镇(街道)残联理事长举办了量服工作培训会,随后从4月11日起至4月17日对全区十五个乡镇(街道)及村社120余人进行“量服”工作培训。各县(区)残联通过培训使各乡镇(街道)、村(社区)残协工作人员认识到“量服”工作的重要性,进一步深化“量服”工作,形成科学的工作方法和理念,切实维护广大残疾人的.合法权益,推进残疾人事业发展。
培训会上着重强调了“量服”工作的意义和重要性,详细讲解了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作要求及“两表一卡”规范填写,要求大家切实改进工作作风,认真组织对残疾人基本情况和需求调查工作,做好残疾人个性化服务方案的制定,切实实施好服务方案的落实,并且要注重基础工作及档案资料的保存,保证“量服”服务的最佳成效,做好信息平台的资料录入工作。
(三)全面开展,“量服”工作稳步推进
“量服”工作的核心是解决残疾人急需解决的各种需求和问题,通过贴心服务帮助他们克服生产、生活中的各种困难,因此,我们对各级残疾人组织提出了求真务实、脚踏实地的工作要求。在开展工作上,各级残联积极组织走访入户,在康复、教育、就业、社会保障、文化、体育以及维权等方面,为残疾人制定个性化服务方案;在需求调查上,通过走访入户,走进残疾人家庭,完善残疾人各项基础信息,全面了解他们生产、生活方面的需求;在方案制定上,紧紧围绕他们的基本情况、条件制定有针对性的帮扶方案和发展方案。全市已基本完成入户调研、方案制定工作,各级残联正努力落实各项服务方案,“量服”工作进展顺利。
(四)切实改进工作作风,密切联系群众,强化督促检查
为保证工作落实,市残联领导带队经常进行入户检查,工作人员不定期进行电话调查,发现问题及时同县(区)残联一起解决,确保了“量服”工作真实有效,提高了残疾人对“量服”工作的满意度。目前量服工作已纳入全市残疾人工作目标管理体系,进行统一考评、督促、指导和管理。完善量服工作制度,尤其注重在残疾人基本情况调查、服务方案制订、服务项目落实等方面的目标考核和督导检查工作,确保量服落到实处。同时,市残联理事长李维忠,分管副理事长杨关云及中层领导干部都多次深入各个县(区)残疾人家庭中去对“量服”工作进行督导检查。其中:4月17-18日副理事长杨关云与相关人员深入到东区、西区、盐边县、米易县,对24户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查;5月29日,到仁和区对5户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查;5月30日,到西区对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。6月19日,理事长李维忠与相关人员到盐边县对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。检查采取听汇报、查资料和深入残疾人家庭实地查看的方式进行,检查组每到一个地方都详细听取了工作汇报,认真翻阅了量服“两表一卡”和民生工程相关资料。针对基层残疾人工作者对“量服”工作的内容和方法理解不够深透的情况,检查组每到一个地方还见缝插针的对残疾人工作者进行了指导。
二、工作中存在的主要问题
(一)办证力度不够
20xx年“量服”要求服务人数达到二抽数的30%,目前市办理残疾证的残疾人约1.7万人,还未达到要求,20xx年我市将根据实际情况,加快办证进度,进一步提高“量服”服务质量和效率,确保服务覆盖率达到100%,争取让更多的残疾人享受到“量体裁衣”式个性化服务。
乡镇残联年度工作总结 篇3
在市委、市政府的高度重视和上级残联的有力指导下,我会以科学发展观为指导,以“改善残疾人状况、发展残疾人事业”为宗旨,深入贯彻落实市残疾人事业发展“十二五”规划,紧扣全市发展大局和残疾人实际,扎实做好实事项目,不断创新发展平台,努力提升服务能力,全市残疾人工作取得明显成效,为市建设美丽城市,打造幸福家园作出了应有的贡献。
(一)积极履行部门职责,坚持多办实事项目,着力巩固工作成效
按照“平等、参与、共享”的工作目标,始终把解决残疾人最关心、最直接、最现实的难题作为工作的出发点和落脚点,加大资金投入,精心组织实事项目,全力履行基层残疾人组织的职责,实现了残疾人得实惠、残疾人工作见成效。
1、康复工作
(1)“光明关爱”项目。按照市开展“光明关爱”行动、创建“全国白内障无障碍市”的统一安排,我会迅速行动、周密部署,发动各乡镇、街道残联逐村逐户调查摸底,报纸、电台连续同步宣传,全力提高群众知情率。项目定点医院对疑似白内障患者进行全面筛查后,自3月份启动,至6月20日止,共摸底贫困白内障患者1014名,医学筛查手术对象812例。截止6月底,手术已全部完成,无一例医疗事故和纠纷,如期如质、高效安全地超额完成上级工作任务,并得到社会各界一致好评。
(2)“义肢助行”项目。根据市为民办实事工程安排,今年我会继续开展“义肢助行”活动,经乡镇摸底推荐、医院初步筛选、厂家直接取模,“义肢助行”活动为36名贫困肢体残疾人免费安装假肢,为他们的生活带来很大的便利。
(3)“0-6岁残疾儿童抢救性康复”项目。5月20日,我会在残疾人综合服务中心举行项目启动仪式,该项目为我市34名的贫困残疾儿童提供免费的康复训练服务,其中智力残疾康复训练10名、肢体残疾康复训练10名、聋儿康复训练10名、自闭症康复训练4名。目前所有受助对象康复情况良好,为我市贫困残疾儿童解决了一大难题。
(4)人人享有康复社区建设。全面推进“人人享有康复服务”工程,加强乡村康复机构建设,投入30余万元,按照市残联相关标准,在每个乡镇、街道建设一个社区康复室,免费配备一批必要的康复器材,明确村卫生室医师为康复指导员,并于9月22日在市委党校举办了全市社区康复协调员培训班,有效地将康复服务延伸到最基层,为实现“人人享有康复服务”目标奠定了坚实基础。
(5)免费发放辅助器具。今年共安排专项经费20余万元,购买轮椅180张、拐杖360根、助听器100个等基本型辅助器具共计640件,向全市农村贫困残疾人免费发放。争取省残疾人福利基金会“蒲公英”聋儿救助项目继续在我市实施,为我市0—6岁听力残疾儿童免费检测听力状况,对符合条件者免费配备10台总价高达24万多元的助听器,使其在聋儿语训中心能顺利接受培训。省辅助器具中心对老年残疾人进行助听器救助,通过专业级的测听打模适配,共为19位老年残疾人免费发放37台助听器。
2、教就扶贫
(1)农村贫困残疾人危房改造。为不断改善我市农村贫困残疾人危房、无房户较多的现状,逐步实现“居者有其所”,按照上级文件的要求,残联今年改变了以往残疾人危房改造的工作模式,在民政补贴的基础上,再对残疾人改造户进行资金补助。我会接到上级通知后,及时与民政部门协调衔接,如数如质完成上级的任务,全市确定残疾人危房改造户175户。
(2)职业技能和实用技术培训。为大力加强残疾人技能培训,不断增强残疾人就业能力,全年对200个残疾人进行了职业技能培训,对34人进行实用技术培训。今年6月25日在沿溪镇举办为期5天的残疾人蔬菜栽培技术培训班,培训人数为100人,并成立了残疾人蔬菜种植扶持基地,采用基地+残疾人户的形式,扶持残疾人蔬菜种植户50户。培训期间,从蔬菜选种到田间管理再到运销流通,都对参训残疾人进行了扎实的培训与指导,使他们能比较全面的'掌握蔬菜栽培。10月15日在高坪乡对100名残疾人养羊户进行培训使他们学到了养羊的技术。从10月17日开始,在市金手指职业技术培训学校对34名残疾人进行电脑技术培训。培训时间为一个月。
(3)扶残助学。积极支持和响应省市关于扶助残疾学生及贫困残疾人子女就学的文件精神,主动面对体制因素带来的资金困难,想方设法筹集项目经费,迅速动员部署扶残助学工作,通过调查摸底,全市年新录取残疾人大学生6人,残疾人家庭子女新入大学的70人,在校残疾人高中、大学生35人,残疾人家庭子女在校高中、大学生190人,共发放残疾人大学生、高中生及残疾人家庭子女大学、高中生困难补助30万元。
(4)按比例就业。进一步贯彻落实按比例安排残疾人就业政策,全面组织了残疾人进行求职登记、对企业进行用工需求登记,并建立残疾人就业信息管理系统,免费为求职残疾人服务,全年安排残疾人就业115人。严格、规范地做好各用人单位的残疾人就业年审工作,积极协调财税、督查等部门,进一步加大就业保障金征收力度,基本完成了全年征收任务。
(5)重度残疾人补助发放。为进一步改善和提高我市重度残疾人生活质量,我市于10月24日正式启动重度残疾人特殊生活补助工作。从今年起,我市将对年满18周岁的视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾无固定收入的一、二级残疾人进行非农户口每人每月60元,农业户口每人每月40元的补助。
3、组联工作
为认真贯彻中组部、中国残联《关于认真搞好基层残联组织建设》的有关精神,建立健全残联系统的各级各类组织,全年在37个乡镇、街道配备了残疾人专职委员,在318个行政村83个社区全面建立了残疾人协会,配备了以村(社区)主任为协会主席、优秀残疾人为副主席以及残疾人代表为成员的残疾人协会和残疾人专职委员。开展明星乡镇和星级社区创建活动,共有4个明星乡镇、15个星级社区通过验收。6月18日和11月4日分别在安邦制药厂和荷花街道办事处对企业残疾人职工进行了职业道德教育,增强了残疾人的自强、自立和团队精神,残疾人及企业反映良好,取得了很好的效果。为落实市委、市政府提出的“建设美丽城市、打造幸福家园”的精神,对市区无障碍环境进行了深入调查,并撰写了无障碍环境调查报告,为市委、市政府提供无障碍环境建设的参考意见。
4、维权维稳
全年共接待来信来访200多人次,对2件领导交办件均及时进行了回复。设立了法律援助工作站,由司法局法律工作者每周三定期为贫困残疾人免费提供法律咨询和维权服务。维权和均做到热情受理,限时答复,同时加强矛盾排查和化解,及时化解了关口办事处残疾人李孙连鱼塘和责任田受到侵害、龙伏镇残疾人张援来经济利益受到他人侵害等纠纷,全年没有发生越级群访和涉残事件。
5、宣传文体
5月13日至17日,举办了庆祝《中华人民共和国残疾人保障法》实施20周年暨期间残疾人事业成果展,按法规政策、康复、教育、就业、扶贫、文化生活、社会保障等内容,布置了20个版面,在才常广场进行展示;与总工会等单位组织开展了乒乓球比赛,助残日组织了残疾人文艺汇演;由乡镇残联指导村(社区)残协进行法律知识宣传教育,全年参加法律知识培训的残疾人达5000多人次;7月1日我会积极参加市残联组织的“我是残疾人工作者名片”征文和演比赛,在征文比赛获得了1个三等奖和8个优胜奖,在演讲比赛中,获得一个一等奖,一个二等奖。全年创办了《市残疾人》杂志、创建了市残疾人网站和开通了市残联的微博,及时对政策精神、工作动态、先进经验进行宣传和推介
(二)积极举办各类活动,坚持扩大事业影响,大力优化发展氛围
残疾人事业发展需要载体,同样需要氛围。通过举办相关特色活动,加大残疾人事业宣传和造势,让社会各界经常感受到残疾人工作的声音,更多地关注和了解残疾人,为残疾人事业健康发展营造良好氛围。
1、开展春节慰问活动。春节前夕,为积极应对冰冻严寒天气,切实解决全市贫困残疾人基本生活难题,确保他们能度过一个祥和、愉快的春节,我会根据有关精神,积极主动作为,在“一日工资助残”捐款中安排专项资金15万元,购置一批棉被、大米、食用油等物资,在全市范围内开展走访慰问贫困残疾人活动,为300户贫困残疾人家庭送去温暖。同时,发动各乡镇、街道残联深入村组,准确掌握情况,及时解决问题,积极争取各项年终走访活动向残疾人倾斜,确保春节期间和谐稳定。
2、全国助残日活动精彩纷呈
(1)领导重视,认真组织,确保活动顺利开展。
我会积极主动向市委、市政府汇报,得到市领导的高度重视和支持。4月22日,政府第30次常务会议听取了残疾人工作汇报,研究讨论了残疾人康复项目工作等6个议题,解决了残疾人工作当前存在的问题。4月29日,召开了残工委成员单位会议,部署了我市开展第21次“全国助残日”活动的主要内容,明确了各成员单位在助残日活动中的职责和任务。以浏办通知〔年〕22号文件《关于在全市开展第二十一次全国助残日相关活动的通知》下发至各乡镇街道和市直单位,为“助残日”活动的顺利开展打下了坚实的基础。
(2)周密部署,部门联动,开展形式多样助残活动。
一是发放儿童轮椅。5月15日,中国残疾人福利基金会“明门慈善基金”捐助项目举行了捐赠仪式。来自北盛镇的伍凌云等30名贫困残疾儿童每人都获得了一张价值1万多元的高级便携式儿童轮椅。
二是开展康复宣传和义诊活动。在我市才常广场举行大型康复宣传义诊活动,由市人民医院、妇幼保健院、第七医院、集里医院四所“康复技术指导中心”所在医院为主,共设五个宣传义诊台,10名康复医生,接诊残疾人668名,发放各类康复宣传资料900多份,市新闻频道进行了报道。
三是成立乡镇、街道专项助残爱心基金。省残疾人福利基金会市分会不断发展壮大,沿溪镇、枨冲镇、荷花街道、大瑶镇率先成立专项爱心基金,共计募集爱心基金190万元,用于辖区内扶残助残。
四是残疾人文艺表演。才艺表演中双目失明的小女孩黎美舞演唱了歌曲《星仔走天涯》《泥娃娃》,感动了现场每一个人。市特殊教育学校和市特殊职业教育学院聋哑学生还带来了精彩的舞蹈、哑剧小品和时装秀。
3、开展“一日工资助残”活动。在全市机关、事业单位和社会团体的在职干部职工中继续开展“为残疾人捐献一日工资”活动,募捐标准为每个干部职工不少于50元,共收到捐款近87万元。
一年来,我会开展了一系列卓有成效的工作,但也有一些不足之处,主要体现在“人人享有康复服务”项目推进乏力,特困残疾人救助费用水平不高等,这些问题需要在今后的工作中高度重视并逐步加以解决。
二、年工作设想
年是“十二五”规划贯彻实施的第二年,是全国上下加强民生建设、促进社会和谐的重要发展时期,也是残疾人事业加强两个体系建设的重要历史阶段,机遇前所未有,任务空前艰巨。我们将紧紧围绕工作目标,致力残疾人事业发展,不断开创我市残疾人工作新局面。
(一)以创建明星乡镇和星级社区为切入点,进一步加强基层两个体系建设
重点抓好明星乡镇和星级社区的创建工作,在继续巩固4个明星乡镇和15个星级社区的同时,年计划新创建1个明星乡镇和10个星级社区,提高创建质量,充分发挥明星乡镇和星级社区的示范作用,并以此为契机,不断强化乡级残疾人两个体系建设,提高服务能力和保障水平,让更多的残疾人享受到社会发展成果。
(二)以办好实事项目为着力点,进一步解决当前”三最”难题
继续加大实施实事项目的经费投入,持继推进残疾人就业扶持、技能培训、居家托养、康复服务等常规实事项目,重点开展好重残补助的发放工作,并吸取教训、总结经验、巩固成效,把各个实事项目向更高水平、更广领域推进,最大程度地让残疾人得实惠,尽力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题。
(三)以开展创新活动为突破点,进一步优化事业发展环境
通过举办自强先进典型巡回报告会、扶残助残、体育竞赛等活动和出台相关残疾人扶助办法等措施,进一步增强残疾人工作的影响力和支持率,不断优化残疾人事业发展环境。
乡镇残联年度工作总结 篇4
一、我县残疾人基本情况
我县地处青藏高原东南边缘,位于川、甘、青三省交汇处,州内与若尔盖县、红原县、马尔康县、壤塘县,省外与甘肃省玛曲县、青海省久治县、班玛县等7县接壤,是重要的商贸中心和物资集散地。据第二次全国残疾人抽样调查结果显示,我县有各类残疾人14458人(包括大骨节病患者9231人),占全县人口总数的2成以上。其中:农村残疾人数14214人,占残疾总人数的98.32%。残疾人涉及21个乡镇场,覆盖88个行政村。截止20xx年6月底,县残联已为全县视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重等七类残疾人新办、更换第二代《中华人民共和国残疾人证》共计2703人。
二、残疾人事业发展现状
近年来我县残疾人工作在县委、县政府的重视和社会各界的关心支持下,残疾人工作者牢固树立“服务大局、服务残疾人”的工作理念,认真解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了一定成效。
(一)残疾人组织机构建设
1、建立了基层残疾人组织按照加强基层残疾人组织规范化和服务能力建设实施意见的要求,20xx年6月在全县21个乡、镇(场)建立了基层残联组织,对阿坝镇进行了规范化建设试点,在全县普遍推开了基层残疾人组织规范化建设。残协组织设理事长(由各乡镇场副职担任)和干事(乡民政工作人员);88个村设立了残疾人协会(由村委会主任担任村残协主席、聘任一名残疾人任村残协专职干事);落实了相关专门经费、办公场所及残疾人事业的规章制度,做到了基层残疾人事业由基层残联组织直接管理,收到了很好的效果。
2、加快了基础设施和综合服务设施建设以国务院622号令和“十二五”残疾人事业规划意见为指导,切实把残疾人综合服务中心纳入县残疾人事业综合发展指标。经过各级各部门领导和全单位干部职工的不懈努力,县残疾人综合服务中心于20xx年10月全部竣工并投入使用。实现集康复、医疗卫生、教育、社会就创业服务、居家托养、文化体育一体化综合办公服务,大大降低了因办公点分散造成的各种流程延误。
3、加强了残疾人事业工作者的业务培训近年来,县残联积极组织残疾人工作者参加各种培训,提高了残疾人事业工作者的业务水平和解决问题的能力,使残疾人事业的持续发展得到有力保障。仅今年上半年,县残联就组织、参加了多次培训:2月2日,组织21个乡镇(场)残协主席及残干45人,在电信二楼参了20xx年四川省残联工作培训会;4月15-18日,县残联全体干部职工及协理员共7人,在汶川县参加阿坝州深化新时代“量体裁衣”式残疾人服务培训班;4月27日,在残疾人综合服务中心三楼,对全县21个乡镇(场)共50名残干或残疾人联络员,进行了20xx年阿坝县深化新时代“量体裁衣”式残疾人服务培训;6月6日-10日,组织乡镇、村级联络员和有意向就创业的残疾人共17名,赴广汉、什邡等地参加残疾人就业创业培训;6月12-15日,安排康复股工作人员到温江参加假肢基本知识普及培训班。
(二)业务工作开展情况
1、残疾人康复工作县残联以人人享有康复为目标,通过实施“七彩梦行动计划”、“阳光家园”、白内障复明手术、听力、视力助残和救助重度聋儿康复训练等重点项目,开展了一系列残疾人康复服务工作。近五年来,白内障筛查和手术人数达到600多人次,免费成功手术80余例,补贴手术费用3万余元;按程序申报、采购并加大了残疾人辅具发放工作力度,多渠道争取残疾人用品用具,发放残疾人康复辅助器具,包括轮椅、单双拐杖、助听器、坐便器、助行器等,受助人数达到3000余人;安装假肢37人,实施矫形手术5人;实施人工耳蜗手术2人;验配助听器38人;进行智力、脑瘫儿童康复训练36人次、脑瘫手术3例等。摸底调查农村贫困残疾人信息,录入“量体裁衣”式个性化服务系统,完成数据录入达10000人次。借助“全国助残日”等活动,联合卫生医疗、疾病防治、交通安全等部门,通过悬挂标语、播放音频、发放资料、现场讲解等方式宣传心理健康教育和保健,预防因病、因灾、不良卫生习惯、交通安全和生产意外事故致残。
2、残疾人扶贫解困工作大力宣传残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权等具体帮扶措施,为残疾人从事生产、经营活动创造宽松的环境。大力实施残疾人危房改造和无障碍设施建设。截至20xx年底,共实施残疾人危房改造85户,无障碍设施改造40户。今年9月,计划实施75户贫困残疾人家庭无障碍改造,每户6000元,共计45万元,在一定范围内改善了残疾人的居住环境,实现了让残疾人“走”出家门的愿望;实施了800名重度残疾人居家托养计划,解决扶助资金48万元;在国际残疾人日、助残日、肢残日等发放宣传资料累计30000份以上,临时慰问救助1500人次,资金达30万余元;贫困残疾人临时生活救助350人次;就业、创业扶助30人次;全县纳入农村低保大骨节残疾人达9758人,一户多残、重度贫困残疾人522人,享受低保家庭全员纳入农村合作医疗;全县所有符合条件的贫困残疾人参加了新型城镇、农村社会养老保险;实现了低保、五保供养和低收入家庭的生活救助,保障了贫困残疾人的基本生活和医疗救助。利用每年春节、元旦“温暖万家行”活动,走访慰问944人次,向他们发放慰问品和慰问金,帮助他们渡过难关,有力的缓解了重度残疾人家庭的经济负担,促进了社会的和谐稳定;与税务部门有效衔接,落实了残疾人批发零售业、旅游服务业的税费减免政策,残疾人家庭享受到了税费优待,减轻了残疾人家庭的经济负担。20xx年有448名残疾人享受重度护理补贴,20xx年有674名残疾人享受重度护理补贴,20xx年有680名残疾人享受重度护理补贴,20xx年有673名残疾人享受重度护理补贴,共计发放资金180余万元。今年起重度残疾人护理补贴由民政局发放,县残联负责残疾人身份审核。
今年上半年,完成了两乡一场(龙藏乡、河支乡、若柯河牧场)辅助器具全覆盖工作,将在年底实现全县残疾人辅具全覆盖;190人实现城乡残疾人居家灵活就业;扶持了30名农村贫困残疾人发展生产;救助了2名贫困家庭脑瘫儿童和1名贫困家庭重度听力残疾儿童;为33名残疾人(倾向麦尔玛乡和垮沙乡脱贫摘帽村)发放了机动车燃油补贴,共计12045元;为88个行政村残疾人联络员发放上半年误工补助105600元;对4名肢体残疾人更换假肢;与藏医院合作,对13名0-10岁智力、脑瘫儿童开展康复训练;邀请德阳市精神卫生中心医务人员到阿坝县为120余名精神和智力残疾人进行了筛查鉴定……
3、残疾人就业工作近年来,县残联根据市场需求,结合残疾人自身特点,聘请有从事小商品加工、缝纫和手工作品交流经验的残障人士,数次到有就业需求的残疾人家庭进行了缝纫、电脑、家电维修、手工编织、种养殖培训等,培训残疾人60人次。配合乡党委政府和残疾人家庭,利用有限的扶助资金,以能生存保发展促就业为目标,实现全县残疾人居家灵活就业1900人次。大力实施按比例安置残疾人就业工作,积极促进党政群机关、企事业单位安置残疾人,实现了依法对未按比例安置残疾人就业的机关、企事业单位征收残疾人就业保障金,促进了残疾人就业岗位在超市、酒店等服务业和企事业单位的安置。在城建、公安、残联等多家单位安置残疾人门卫、工勤等岗位数名;城乡综合治理管理员、旅游协管员新增残疾人就业岗位数名;通过公开招考,录取到事业单位和社会管理岗位3人。让有劳动能力的部分残疾人找到了自己的生活来源和保障。
4、残疾人文体工作近年来,残疾人文化体育工作呈现良好势态,残疾人的文化、体育活动日渐活跃。县残联组织残疾人积极参加州、县举办的各种活动,培训选派残疾人文艺代表参加演出和学习,受到社会各界人士的一致好评。20xx年,选派优秀选手参加了省残疾人运动会、全省盲人歌手大赛、聋人篮球赛等重大省内残疾人赛事等均获得优异成绩;20xx年参加全州首届残疾人运动会,一举夺得聋人篮球比赛第一名、首届州残运会体育道德风尚奖、团体总分第四名、集体项目第二名的荣誉;20xx年,选派优秀选手参加省残疾人运动会举重、篮球等项目比赛,各位运动员都均取得良好成绩,并获得组委会颁发的奖金2万余元;20xx年参加在茂县举办的州第二届残运会,获得金牌总数13枚位列全州第五,奖牌总数22枚位列全州第七的骄人成绩,同时获得团体奖、体育道德风尚奖、组织奖等多项殊荣;20xx年10月,参加“阿坝州首届残疾人文化、艺术大赛”,5人获等级奖,另有8人的作品获优秀奖,代表团获得优秀组织奖;今年8月在广元市举办的四川省第九届残运会暨第四届特奥会,阿坝县选拔了4名残疾人参加决赛阶段的比赛,全部获奖,其中勒周玛获得女子居中44公斤级金牌、扎西泽旦获得男子56公斤级举重银牌、卓玛获得60公斤级举重铜牌、贝多获得男子篮球第四名。
5、残疾人教育工作把残疾少年儿童的教育纳入了县义务教育体系,鼓励残疾少年儿童在全县各中小学随班就读,残疾少年儿童入学率逐年提高。实施“中国福利公益金助学”和在校残疾学生学籍补助项目,连续三年资助在校残疾大、中、小学生共265人次,资助金额达11万元;帮助2名在读四川温江燎原职中和四川都江堰友爱学校贫困的残疾大、中专学生,每人补贴20xx元的学籍补助,让残疾学生免去了就读费用担忧。送2名聋儿赴小金特殊教育学校学习,每年每人补助生活费用20xx元等。
6、残疾人信访和维权工作近几年来,县残联始终坚持把维护残疾人的合法权益放在首位,建立健全残疾人信访和维权工作制度,落实各项工作措施,力求实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。对残疾人的来信来访,力争做到实事求是,并经常深入基层实地调查。信访工作细致到位、有访必复,残疾人集体上访和聚众滋事事件在我县实现0发生。
(三)社会环境的提升
县委政府高度重视残疾人工作,将残疾人事业工作纳入了党委政府重要工作日程,纳入各级党委政府和业务部门的目标考核中。县政府专门行文配齐了21个乡、镇(场)残联理事长。县委、县政府及“两办”及时制定、转发了残疾人政策和规范性文件,召集有关部门特别是残工委成员单位,安排部署残疾人工作,研究解决实际问题,基本形成了残疾人事业齐抓共管的局面。各业务和广电部门通过电视、报刊等媒体的宣传,报导了一批自尊、自信、自强、自立的优秀残疾人典型,如自强不息、不等不靠、筹划个体刺绣庄和小商品零售的轮椅小姑娘索朗错么,坚强勇敢、直面困难的下肢残疾个体批发零售商户张观伦,百折不挠、奋发自学的电动轮椅运输户陈洪滨等。使他们不但获得了物质和精神的帮助,而且赢得了社会对残疾人的尊重。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚进一步形成。利用“全国助残日”“肢残日”“爱眼日”“爱耳日”“国际残疾人日”等重大节日,全方位、多形式宣传与残疾人相关的政策法规和残疾人事业发展成果,促进了全社会全面了解残疾人事业,逐步营造了理解、支持、关心、帮助残疾人的良好氛围。县残疾人综合服务中心项目的建立,为加快推进城市无障碍设施建设提供了契机,为逐步覆盖县城大小街道基本铺设盲道和无障碍通道奠定了先例,以方便盲人和下肢瘫痪残疾人出行,为他们参与社会生活、共享社会物质成果创造必要条件。
三、残疾人事业发展存在的问题和困难
残疾人是社会中的弱势群体,其劳动技能差、社会竞争力弱、经济压力、心里压力大,对各级政府的诉求多。虽然各级政府在残疾人基本生活保障方面作了大量扎实的工作,但与残疾人康复和生活的需求还有一定的差距,还存在一些需要加强和改进的方面。
(一)扶残助残氛围不浓,残疾人心理压力大
一是部分残疾人自身不愿融入社会。众多的残疾人由于身体和心理缺陷,在社会中处于弱势地位,自卑心理严重,不愿或不敢大胆地参加社会公共活动。二是社会歧视残疾人的现象仍有发生。残疾人群的呼声很难被社会公众知晓,众多残疾人的心理创伤难以得到正确的引导和抚慰。三是残疾人先进典型宣传不够。调研中发现,对残疾人群中涌现的先进典型人物、社会各界扶残助残的好人好事、充满大爱的残疾人家庭和残疾人事业中的优秀工作者宣传力度不够,示范辐射作用不明显,全社会助残扶残的良好氛围还没有真正形成。
(二)残保金征收力度不够,资金使用范围受限
随着残疾人就业保障金征收程序逐步规范,残疾人就业保障金的征收数量较往年有所提高,给残疾人事业发展提供了一定的资金保障。但是,由于我县无大型企业可征收残疾人就业保障金、小型企业拒缴残疾人就业保障金,残联单列8年来,纳入政府统筹拨付的残疾人就业保障金额度相对其它兄弟县严重靠后,对残疾人事业发展造成了很大的影响。其次,我县残疾人就业保障金使用范围小,要求增加残疾人事业发展工作经费未获政府通过,涉及残疾人康复、教育、维权、残疾人状况监测等多个领域,有些工作因为经费问题而推进缓慢。
(三)针对残疾人的具体而全面的优惠政策缺乏
根据《四川省、阿坝州残疾人事业发展意见》,我县对残疾人这个群体也有些相应的普惠政策。如税务减免、就业帮扶、重度残疾人纳入低保、重度残疾人医保社保新农合的免缴等,但在实际操作过程中,大家普遍反映残疾人优惠政策不具体明确。如残疾人在工商、税务的税收减免上,到底能减征或者免征哪些税费、减免多少、有没有残疾等级的限制等问题县残联难以把握,更不清楚具体减免标准,落实工作非常困难。
(四)康复机构不完善,残疾人康复需求难满足
一是康复机构人员配备不足。虽然已建成残疾人综合服务中心,与藏医院也签订康复合同并开展康复服务,争取到省残联、德阳市残联的康复医疗设备,但是缺乏专业的康复人员和中心管理服务人员,涉及残疾人的康复、培训、就业、个案等工作缺乏专业管理人员和技术人员。二是残疾人基层力量严重薄弱,乡镇残疾人事业发展的缓慢总体上制约了全县的残疾人事业的健康发展。我县是个半农、半牧人口县,89%的残疾人生活在农村,各乡镇(场)虽然成立了残疾人联合会,各村成立了村残协组织,配备了残联理事长、村残协主席和残疾干事,但由于残联理事长不是专职,乡镇残联、村残协的'工作经费没有保障和来源,以及村残协专职干事没有固定工资和补助,导致涉及残疾人事业的很多具体工作没有得到有效开展。
(五)残疾人受教育的范围窄、程度低
作为社会弱势群体中的弱势群体,对帮助残疾人回归主流社会,消除对残疾人的社会排斥和隔离,促进残疾人的人格完善和参与社会生活能力的提高具有十分重要的意义。在义务教育的普及推动下,我县适龄儿童入学情况已取得了可喜的成绩,但残疾适龄儿童入学现状依然不容乐观,残疾人受教育程度远远低于正常人群,这已成为残疾人脱贫和改善生活状况的主要障碍。
四、加快残疾人事业发展的对策建议
残疾人事业是一项崇高而光荣的事业,残疾人工作是需要政府、社会、公众广泛参与的社会系统工程。结合我县县情和财力状况,对发展残疾人事业提出如下建议:
(一)广泛宣传,营造扶残助残良好氛围
要通过开展各类活动,利用电视、报纸、网络等手段,向社会广泛宣传党和政府对残疾人的各项优惠政策、扶残助残的先进典型、残疾人群体中涌现出的创业典型和残疾人工作先进个人,把保障残疾人权益的法律法规和各项优惠政策汇编成册,发放到每个残疾人家庭和相关部门、企事业单位,提高广大群众、干部职工对残疾人事业的知晓度,在全社会营造扶残、助残的良好氛围。培养残疾人自尊、自信、乐观、向上的人生态度和自强不息的精神。弘扬残疾人工作者爱岗敬业、乐于奉献的精神,激励社会各界积极参与扶残助残献爱心活动。
(二)加大残保金征收力度,扩大残保金使用范围
建议政府增加工作经费投入。财政、税务部门针对具体情况,做到残保金应收尽收,并将使用范围扩大到残疾人事业各个领域。积极向上级有关部门争取残疾人扶持资金和残疾人扶持项目,把资金用到残疾人亟需、薄弱的环节。
(三)出台具体优惠减免政策,鼓励残疾人自主创业
残疾人优惠政策涉及每个部门的方方面面,建议上级政府和残联部门收集全省各部门向残疾人提供的具体优惠政策,通过省、州政府令,印发到各县以贯彻落实。大力开展残疾人就业和实用技术培训,政府要提供更多的公益性岗位,鼓励和引导残疾人实现充分就业。对有劳动能力又有创业愿望的残疾人,在政策、资金、项目上予以重点支持和扶持。探索建立残疾人创业融资贷款担保基金。通过联系对口联结单位提供技术指导,成立残疾人集中手工作坊,残疾人就创业示范点、残疾人种养殖示范点,为我县残疾人提供技能培训,提高残疾人就业能力,对我县自主创业的残疾人提供一定的经济支撑。
(四)完善残疾人康复服务体系,提高保障水平
以县级医院为依托,建立县级康复托养中心,在乡镇(场)卫生院成立残疾人康复辅助中心,增添和改造残疾人公共康复设备,增设康复中心、就业培训中心和个案中心事业工作人员、医务工作人员和管理人员,增设乡镇专职残联理事长编制,采取公开招考、选任等形式,聘用一名村级残疾人专职干事,按一般事业职工待遇纳入财政供养。加强残疾人、残疾人亲属、有关工作人员及志愿者的专业康复知识培训,形成以县残疾人康复中心为指导,乡镇(场)卫生医疗服务中心为载体,残疾人亲属、志愿者为对接链的残疾人康复体系。充分发挥残疾人基层组织服务能力,大力开展基层残联干部业务培训,加强残疾人工作者的责任心,提高干部服务意识,夯实干部业务水平。
(五)加大对残疾人教育方面的救助
建议多部门联动,形成工作合力,详实核查残疾适龄儿童的入学情况。为在校残疾儿童提供学籍补助;向失学残疾儿童家长教育讲解国家的教育政策,劝导他们送孩子到学校接受教育;推荐特殊儿童到对口帮扶地区特教学校学习;加强残疾儿童进行心理辅导,对残疾人家庭的学生应特别给予关注。
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